白銀工業集中區開發和項目建設情況

        一、白銀工業集中區開發

        2010年國務院下發了《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》（國辦發〔2010〕29號），明確提出大力支持蘭白核心經濟區率先發展，積極推進蘭州新區、白銀工業集中區建設。2013年3月國家發改委下發了《關于甘肅蘭白經濟區承接產業轉移示范區實施方案的批復》，同意設立甘肅蘭白經濟承接產業轉移示范區，示范區范圍為蘭州市、白銀市所轄行政區域，在示范區的建設中，構建“一帶三片區”產業承接發展布局，形成以蘭州新區、蘭州主城區、白銀工業集中區三個片區為支撐的沿黃河產業聚集帶。

        我們按照軸線延伸、板塊聚集、增容擴區的總體思路，構建以白銀高新技術產業開發區為龍頭，包括銀東、銀西、劉川、平川、正路、會寧工業園，總規劃面積300多平方公里的“一區六園”白銀工業集中區空間格局，在這個框架內形成和蘭州新區各具特色、優勢互補的良性互動局面。爭取到“十二五”末，“一區六園”年銷售額達到1500億元，“十三五”末達到3000億元。在產業發展方向上，要發揮資源和能源的基礎性作用，聚焦培育產業優勢，突出建設西部有色金屬精深加工及研發基地、復合型能源基地和化工循環產業鏈。在產業發展路徑上，要以發展循環經濟為導向，以科技創新為動力，努力延伸產業鏈。強力推進園區基礎設施建設，為承接產業轉移打造良好平臺。截止2013年3月底，白銀工業集中區累計開發土地面積80.96平方公里，完成基礎設施投資58.59億元，引進項目512個，建成投產項目401個，實現生產總值36.36億元。

        白銀國家高新技術產業開發區是中科院與省級地方政府合作創辦的第一個高新技術產業園區，2001年建立，2006年被甘肅省政府確定為省級高新技術產業開發區，2010年被國務院批準為國家級高新技術產業開發區。開發區已完成開發面積26.54平方公里，引進項目124個，形成了化工、裝備制造、生物醫藥、高新技術等主導產業。

        銀東工業園主要包括現有的白銀公司和銀光公司兩大主體企業，總面積30多平方公里。要加快銅鉛鋅冶煉技術提升和產能擴張，規劃建設有色金屬深加工產業園，逐步形成資源循環利用、采選冶加化于一體的現代化綜合性有色金屬工業基地；依托銀光集團，吸引相關產業聚集，構建銀東循環化工園，打造化工循環產業鏈；搞好西北再生資源產業基地建設，力爭輻射甘、寧、青、新、藏等區域。

        銀西工業園主要包括現有的西區經濟開發區和白銀中小企業創業基地，總面積30多平方公里，已完成開發面積18.41平方公里，引進項目134個，形成了裝備制造、商貿服務等主導產業。要著眼城市空間擴展和長遠發展，促進與白銀高新技術產業開發區的功能互補，加快現有工業的整合轉移。要著力培育總部經濟，積極發展食品、醫藥、商貿、物流等產業，努力提升輻射帶動功能。

        劉川工業園是新版城市規劃確定的東城區，一期規劃50平方公里，二期達到100平方公里。已完成開發面積23.3平方公里，引進項目12個。要充分利用交通、土地、水資源等優勢，積極承接產業轉移，培育發展稀土新材料、有色金屬精深加工和倉儲物流等產業，使之成為蘭白核心經濟區承接產業轉移的重心地帶。

        平川工業園主要包括現有煤電產業板塊和平川中區，要在做大做強煤電產業、延伸產業鏈的同時，推進平川中區增容擴區，近期拓展到20平方公里，并逐步拓展到60平方公里，重點發展能源新能源、陶瓷和農產品加工等產業，加快建設陶瓷工業園和陶瓷商貿城，著力打造西部陶都。

        正路工業園規劃面積50平方公里，要充分利用毗鄰蘭州新區、環境容量較大等優勢，積極對接蘭州新區建設，主動承接產業轉移，壯大能源密集型產業；加快能源新能源和建材資源開發，做大做強建材、新能源等產業，建設物流基地，在為蘭州新區建設提供服務中實現快速發展。

        會寧工業園規劃面積50平方公里，主要包括郭城工業園、西城產業開發區和南城草業綜合開發區，要充分發揮勞動力資源豐富和農業特色產業優勢，積極承接產業轉移，依托小雜糧綜合開發、飼草料加工、服裝加工、PE管材生產、電器制造等多元產業基礎，著力發展勞動密集型產業。

        二、項目建設情況

        今年，全市擬建項目879個，總投資3333.88億元，年度計劃投資484.5億元，其中確定市列重點項目111個，總投資1630.16億元，年度計劃投資192.27億元。年初，我們早謀劃、早動手，全面靠實責任，有序推進項目建設，續建項目復工率達74.46%，與去年同期相比，提高20個百分點。截止目前，市列重點項目完成投資9.36億元，同比增長32.23%。其中：

        續建項目47個，復工率74.46%，完成投資4.6億元。白銀公司銅冶煉技術提升改造、鋅冶煉資源綜合利用技術提升、長通銅鋁導體新型材料開發應用、劉化硝基復合肥、東方鈦業10萬噸鈦白粉、中電投景泰紅山風電場一期、雙永工程、會寧城區供水改擴建一期、大型泵站更新改造、營雙高速景泰段、市區城市發展亞行貸款項目、園區基礎設施等35個項目復工。引洮一期會寧北部供水、熱電聯產、礦山地質環境治理等12個項目正在做復工備料等準備工作。

        新建項目44個，開工率27.27%，完成投資4.74億元。鴻泰百萬噸鋁合金產業鏈、上沙沃光伏發電、甘溝干渠改擴建暨會寧城區供水、雙永灌區高標準基本農田建設、銅城五星級國際大酒店、東大溝流域重金屬污染與生態系統修復等12個項目開工建設。景泰正大農牧產業化示范項目、白銀至黃河石林公路、科技孵化器二期、白巖子煤礦、劉川工業園供水等20個項目正在進行土地平整等開工準備工作。白銀至中川機場二級公路、蘭州至景泰高速公路、S207線靖遠至會寧侯川段改建、大唐前臺子風電場、華電新能源靖遠風電場、生活垃圾焚燒發電等11個項目正與有關部門協調爭取批復。

        前期項目20個，文冠果生物能源、黃河假日城、城市發展亞行貸款二期等項目，正在進行可研、環評、設計等前期工作。

        總體上看，我市項目工作進展順利，但與省委、省政府的要求和兄弟市州相比，制約項目建設的征地、資金等方面因素還沒有得到有效解決，體量大、科技含量高、帶動性強的大項目、好項目還不夠多。我們將以實施“3341”項目工程為抓手，爭取新開工一批投資超10億乃至超100億元的大項目，力爭今年全市固定資產投資達到500億元以上。

        1.緊緊圍繞“3341”工程謀劃項目。重點打造四個項目建設平臺，確保2016年固定資產投資超過1400億元。一是打造白銀工業集中區平臺。完善總體發展規劃，制定實施方案，爭取國家層面的政策扶持。依托高新技術產業開發區，大力發展循環經濟、高新技術產業。圍繞打造有色金屬（稀土）深加工及新材料、化工、能源和先進高載能3個千億元循環經濟產業鏈，先進裝備制造、建材陶瓷、資源循環利用、農畜產品深加工及生物醫藥4個百億元產業，構建“3+4”產業集群。二是打造蘭白經濟區承接產業轉移示范區。我們將緊緊抓住蘭白經濟區承接產業轉移示范區于近日獲批的機遇，圍繞構建“一帶三片區”產業承接發展布局，加強與蘭州銜接溝通，配合編制建設規劃，制定我市具體工作方案。圍繞有色冶金、新材料、化工、能源、新型建材等產業，突出延鏈補鏈環節，對接長三角、珠三角、環渤海地區，有針對性地開展產業鏈招商引資。按照共建共享、收益分成模式，在園區設立“飛地經濟”區，加強與東部省市、園區對接，吸引企業和投資集團整塊開發，合作共建園區。搶抓“名企隴上行”活動機遇，落實市級領導聯系民營企業500強、領導干部聯系民營企業、部門單位產業鏈點對點招商制度，確保引進合同項目150個，項目履約率70%以上。三是打造華夏文明傳承創新區。按照省上提出的“一帶三區十三板塊”的“1313”工程要求，打好“五張特色文化牌”，圍繞景泰河西走廊文化生態區、蘭州都市圈文化產業區建設，抓好會寧紅色文化產業園、新天地文化商業街、尚文坊休閑文化產業園等12個文化產業基地，確保文化產業增加值達到5.25億元，增幅達到50%。四是打造生態安全屏障綜合實驗區平臺。完成市級主體功能區規劃，制定配套政策措施，完善生態保護和補償機制。推進黃土高原地區水土流失綜合治理和黃河上游生態修復等重點生態項目，改善區域生態環境。繼續實施鞏固退耕還林成果、三北防護林等重點林業工程，全年完成城區大環境綠化5000畝，造林綠化32萬畝。

        2.全力破解瓶頸推進項目。依法加快征地拆遷，調整征地工作思路和方式方法，建立健全征地拆遷管理長效機制、聯動機制，嚴格征地補償標準，加強執法監管，科學制定征地拆遷的整體方案和實施計劃，高度重視失地農民社會保障體系建設和后續發展，多渠道增加失地農民收入，確保征地工作順利推進。多渠道融通資金，主動適應國家投資方向的變化，最大限度地爭取項目資金和政策扶持資金；加強直接融資，依托城投公司、國有資產開發經營公司、水務集團、交通投資公司等融資平臺，探索建立銀企、銀政投合作新模式，爭取更多的銀行信貸支持；創新金融服務，探索建立民間借貸服務中心、民間資本管理公司，吸納社會閑散資金參與重點項目建設，創建全省農村金融改革創新示范區。建立項目服務機制。進一步削減、調整和規范行政審批事項，繼續清理收費項目，建立“五零四辦”（零距離服務、零關系辦事、零停留辦公、零誤差傳遞、零目標投訴，馬上辦、集中辦、現場辦、限時辦)工作制度，全面推行一站式服務、幫辦式服務，營造項目建設的良好環境。

        3.盯緊年度目標落實項目。圍繞固定資產投資增長50%目標，建立嚴密的項目推進機制，堅持領導聯系重點項目制、周報月報制、跟蹤督查制和責任追究制，全力協調解決問題，加快建設進度。對未開工項目，制定詳細計劃，科學安排施工方案，創造建設條件；對在建項目，掛圖作業，倒排工期，力求早日建成投產。